Art.
6 – Organi
1.
Sono organi del Comune: il
Consiglio comunale, la Giunta e il Sindaco.
Art.
7 - Consiglio comunale
1.
L'elezione e la durata del Consiglio comunale, il numero e la
posizione giuridica dei consiglieri sono regolati dalla legge.
2.
I consiglieri entrano in carica all'atto della proclamazione e, in
caso di surrogazione, non appena adottata dal Consiglio la relativa
deliberazione.
3.
Il Consiglio dura in carica sino all'elezione del nuovo, limitandosi,
dopo la pubblicazione del decreto di indizione dei comizi elettorali,
ad adottare atti urgenti ed improrogabili ed a svolgere funzioni di
controllo attraverso i singoli consiglieri. Per atti urgenti vanno
intesi quelli la cui mancata tempestiva adozione possa recare
pregiudizio all’Ente o alla cittadinanza; per atti improrogabili si
intendono quelli soggetti ad un termine perentorio previsto dalle
leggi o dai regolamenti.
4.
I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello scioglimento del
Consiglio continuano ad esercitare gli incarichi esterni ad essi
eventualmente attribuiti fino alla nomina dei successori.
5.
Nel caso di sospensione di un consigliere adottata ai sensi dell'art.
59 del D.Lgs. 267/2000, si applicano le norme previste dall'art. 45
dello stesso Decreto.
6.
E’ istituita la figura del rappresentante degli immigrati stranieri
che partecipa ai lavori del Consiglio senza diritto di voto e con
facoltà di intervento e di interrogazione sulle materie attinenti
l’immigrazione e le condizioni degli immigrati nel territorio
comunale. E’ demandata al regolamento la definizione delle norme per
l’esercizio delle funzioni, delle modalità e termini, nonché degli
aventi diritto al voto per la sua elezione.
indice
Titolo II
Art.
8 - Prerogative dei Consiglieri
1.
I consiglieri comunali hanno diritto di ottenere dagli uffici del
Comune, nonché dalle aziende ed enti dipendenti, tutte le notizie e
le informazioni in loro possesso utili all'espletamento del proprio
mandato. Tali notizie e informazioni possono essere richieste tanto
verbalmente quanto per iscritto dai Consiglieri e devono essere
fornite secondo quanto specificato nella richiesta, in tutte le forme,
entro il più breve tempo possibile e comunque non oltre tre giorni
dalla richiesta medesima, salvo i casi particolari esplicitamente
previsti dall'apposito regolamento. Sono tenuti al segreto nei casi
specificamente determinati dalla legge.
2.
L'esercizio di cui al precedente comma è disciplinato con apposito
regolamento. I consiglieri comunali esercitano le loro funzioni senza
vincolo di mandato e rappresentano l'intero territorio comunale. Essi
hanno diritto di iniziativa su ogni oggetto di competenza del
Consiglio. Hanno il diritto di interrogazione, interpellanza, mozione,
emendamento, che esercitano nelle forme previste dal regolamento. La
risposta all'interrogazione o all'interpellanza è obbligatoria. Il
diritto di iniziativa si esercita altresì sotto forma di proposta di
specifica deliberazione. La proposta, redatta dal consigliere con il
supporto tecnico-amministrativo del Segretario Generale e dei
dirigenti interessati all'oggetto della deliberazione, è trasmessa al
Presidente del Consiglio che la inserisce all'ordine del giorno della
prima seduta utile del Consiglio Comunale dopo aver acquisito i pareri
di legge. I Consiglieri possono richiedere la sottoposizione a
controllo di legittimità delle delibere di Giunta e del Consiglio ai
sensi dell'art. 127 del D.Lgs. 267/2000.
3.
I Consiglieri si costituiscono in gruppi, secondo le modalità
stabilite dal regolamento.
4.
Ai gruppi consiliari sono assicurati, per l’esercizio delle loro
funzioni, e compatibilmente con la disponibilità di strutture da
parte dell'amministrazione comunale, idonei spazi e supporti
tecnico-organizzativi.
5.
I consiglieri comunali hanno diritto a percepire un gettone di
presenza per la partecipazione a consigli e commissioni nei limiti e
con le modalità previste dalla legge. A richiesta dell'interessato,
il gettone di presenza può essere trasformato in indennità di
funzione. Tale regime di indennità è soggetto alle prescrizioni di
cui all'art. 82 del D.Lgs. 267/2000.
indice
Titolo II
Art.
9 - Funzionamento del Consiglio
1. Il
Consiglio Comunale si riunisce di norma una volta al mese ed almeno
sei volte l’anno.
2.
Le sedute del Consiglio sono pubbliche, salvo i casi previsti dal
regolamento. Il funzionamento del Consiglio è disciplinato da
apposito regolamento, approvato a maggioranza assoluta dei suoi
componenti, in conformità ai seguenti principi:
· Gli
avvisi di convocazione devono pervenire con congruo anticipo al
consigliere nel domicilio dichiarato, utilizzando ogni mezzo di
trasmissione che documenti l’invio;
· La
riunione è valida con la presenza della metà del numero dei
consiglieri assegnati, senza contare il Sindaco; in seconda
convocazione la riunione è valida con la presenza di un terzo dei
consiglieri assegnati, senza contare il Sindaco;
· Nessun
argomento può essere posto in discussione se non sia stata
assicurata, ad opera della Presidenza, un’adeguata e preventiva
informazione ai gruppi consiliari e ai singoli consiglieri;
· Il
Presidente ha il potere di direzione dei lavori a garanzia delle
regole democratiche del dibattito per il fine di conseguire decisioni
rapide ed efficienti; ogni rinvio è motivato;
· E’
fissato il periodo di tempo da dedicare, ogni seduta, alla trattazione
delle interrogazioni, mozioni, interpellanze ed ordini del giorno;
· E’
previsto il tempo massimo per gli interventi individuali, per le
repliche e per le dichiarazioni di voti.
3.
La votazione è palese; le votazioni su persone sono a scrutinio
segreto.
4.
Di ogni seduta del Consiglio è redatto
apposito verbale secondo le modalità
definite dal regolamento.
5.
Il Consigliere è tenuto a giustificare, per iscritto, l’assenza
dalla seduta, entro dieci giorni dalla stessa. La mancata
partecipazione a tre sedute consecutive, ovvero a cinque sedute
nell’anno senza giusto motivo, dà luogo all’inizio del
procedimento per la dichiarazione della decadenza del consigliere con
contestuale avviso all’interessato che può far pervenire le sue
osservazioni entro 15 giorni dalla notifica dell’avviso. Trascorso
tale termine, la proposta di decadenza è sottoposta al Consiglio.
Copia della delibera è notificata all’interessato entro 10 giorni.
6.
Il Consiglio è dotato di autonomia funzionale ed organizzativa: il
regolamento fisserà le modalità attraverso le quali saranno forniti
al Consiglio servizi, attrezzature e risorse finanziarie.
7.
Il Consiglio si avvale di commissioni consiliari costituite nel
proprio seno con criterio proporzionale. Il regolamento determina i
poteri delle commissioni, la formazione, la pubblicità dei lavori, le
consultazioni delle forme associative e, in generale, delle
espressioni rappresentative della comunità locale, l’eventuale
costituzione di commissioni speciali di indagine e di studio su
materie che comunque interessino la comunità locale. Qualora fossero
istituite commissioni di controllo o di garanzia, le relative
presidenze saranno attribuite alle opposizioni.
8.
Le dimissioni dalla carica di consigliere, presentate per iscritto al
Presidente del Consiglio Comunale o dichiarate nel corso di una seduta
consiliare, devono essere assunte immediatamente al protocollo. Sono
irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente
efficaci. Il Consiglio, entro e non oltre dieci giorni, deve procedere
alla surroga del consigliere dimissionario.
indice
Titolo II
Art.
10 – Presidenza del Consiglio
1.
Il Consiglio comunale è presieduto e convocato dal Presidente del
Consiglio che, a tal fine, stabilisce l'ordine del giorno e la data.
Il Presidente è eletto tra i suoi componenti dal Consiglio medesimo,
unitamente a due vice presidenti, nella prima seduta del Consiglio,
secondo le norme previste dal regolamento per il funzionamento del
Consiglio comunale.
2.
Il Presidente ed i vice presidenti durano in carica fino al termine
della consigliatura o fino alla loro decadenza per effetto di revoca o
per dimissioni o per impedimento. Le modalità della revoca sono
disciplinate dal regolamento.
3.
Le funzioni del Presidente sono:
a) la rappresentanza del Consiglio;
b) la presidenza dell’Ufficio di
Presidenza;
c) la
predisposizione dell’ordine del giorno;
d) la
fissazione della data delle riunioni del Consiglio;
e) la
diramazione degli avvisi di convocazione del Consiglio;
f) la
proclamazione della volontà consiliare;
g) i
poteri di polizia nelle adunanze consiliari;
h) l’informazione
preventiva ai gruppi consiliari e ai singoli consiglieri sulle
questioni sottoposte al Consiglio;
i) la
presidenza della conferenza dei capigruppo consiliari, nonché la
presidenza della conferenza dei presidenti delle commissioni
consiliari;
j) l’attivazione
delle commissioni consiliari, il loro coordinamento e la vigilanza sul
loro regolare funzionamento;
k) l’attivazione
degli organi di partecipazione secondo i rispettivi regolamenti;
l) la
convocazione del Consiglio di sua iniziativa e con suo provvedimento
per trattare argomenti inerenti alle funzioni di indirizzo e di
controllo e per deliberare sugli oggetti di esclusiva competenza del
Consiglio stesso;
m)
l’autorizzazione ai consiglieri comunali all’effettuazione
di missioni fuori del capoluogo del Comune, in ragione del loro
mandato;
n) la
sottoscrizione, insieme al Segretario, delle deliberazioni consiliari
e dei verbali della Conferenza dei Capigruppo;
o) la
notifica agli enti interessati delle nomine dei rappresentanti del
Consiglio ad esso espressamente riservate dalla legge;
p) la
sovraintendenza al funzionamento degli uffici di supporto del
Consiglio e delle sue Commissioni;
q)
tutte le altre funzioni attribuitegli dal regolamento di funzionamento
del Consiglio Comunale.
4.
Con la deliberazione approvativa del bilancio viene stanziata una
somma a favore dell’Ufficio di Presidenza del Consiglio, del
Consiglio Comunale e delle Commissioni Consiliari, per il
finanziamento delle attività di funzionamento e rappresentanza.
5.
Il Presidente dispone con propri atti monocratici.
6.
In caso di assenza del Presidente e dei Vice Presidenti, la presidenza
viene assunta dal Consigliere Anziano.
7.
La carica di presedente del consiglio è incompatibile con quella di
capogruppo,fatta eccezione per i gruppi costituiti da un unico
consigliere.
indice
Titolo II
Art.
11 – Prima adunanza del Consiglio
1.
La prima adunanza del Consiglio è convocata dal Sindaco entro il
termine perentorio di dieci giorni dalla data della proclamazione
degli eletti e deve tenersi entro il termine ordinatorio di dieci
giorni dalla convocazione stessa.
2.
La prima adunanza, sino all’elezione del Presidente del Consiglio di
cui all’articolo precedente, è presieduta dal Consigliere Anziano,
individuato ai sensi dell’art. 40, comma 2, del D.Lgs. 267/2000.
Qualora il Consigliere Anziano sia assente o rifiuti di presiedere
l’assemblea, la presidenza è assunta dal Consigliere disponibile
che tra i presenti vanti la maggiore anzianità determinata con i
criteri di cui alle norme richiamate al comma precedente.
4.
Nella seduta di insediamento il Consiglio provvede, in ordine:
·
alla convalida
degli eletti, compreso il Sindaco, ai sensi dell’art. 75 del T.U.
approvato con D.P.R. 16/5/1960 n° 570 ed alle eventuali surroghe;
·
a ricevere il
giuramento del Sindaco con la formula “Giuro di osservare lealmente
la Costituzione italiana”;
·
Alla nomina del
Presidente e dei Vice Presidenti;
·
Alla comunicazione
della composizione della Giunta
·
Alla nomina della
commissione elettorale comunale;
·
Alla costituzione
dei Gruppi Consiliari;
Ad
altri eventuali argomenti ascritti all’O.D.G.
indice
Titolo II
Art.
12 – Competenza del Consiglio
1.
Il Consiglio Comunale è l’organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo.
2.
Esercita le funzioni demandategli dalle Leggi e dallo Statuto.
3.
Il Consiglio ha la
competenza limitatamente ai
seguenti atti fondamentali:
a)
lo Statuto dell’ente o delle aziende speciali, i regolamenti con
esclusione di quello relativo all’ordinamento degli uffici e
servizi, di cui approva i criteri generali;
b)
i programmi, le relazioni revisionali e programmatiche, i piani
finanziari, i programmi triennali e l’elenco annuale dai lavori
pubblici, i bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, il
rendiconto, i piani territoriali ed urbanistici, i programmi annuali e
pluriennali per la loro attuazione, le eventuali deroghe ad essi, i
pareri da rendere per dette materie;
c)
le convenzioni con altri comuni e quelle tra il comune e la provincia,
la costituzione e la modificazione di forme associative;
d)
l’istituzione, i compiti e le norme sul funzionamento degli
organismi di decentramento e di partecipazione;
e)
l’assunzione diretta o la concessione dei pubblici servizi, la
costituzione di istituzioni e di aziende speciali, la partecipazione a
società di capitali, l’affidamento di attività o servizi mediante
convenzione;
f)
l’istituzione e l’ordinamento dei tributi, con esclusione della
determinazione delle relative aliquote, la disciplina generale delle
tariffe per la fruizione dei beni e dei servizi;
g)
gli indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e degli
enti dipendenti, sovvenzionati o
sottoposti a vigilanza;
h)
la contrazione di mutui non previsti espressamente in atti
fondamentali del consiglio comunale, l’emissione dei prestiti
obbligazionari e dei buoni ordinari e straordinari nonché la loro
regolamentazione ed ogni altra opportunità offerta dal mercato
finanziario;
i)le
spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi, escluse
quelle relative alle locazioni di immobili ed alla somministrazione e
fornitura di beni e servizi a carattere continuativo;
l)
gli acquisti e le alienazioni immobiliari, le relative permute, gli
appalti e le concessioni che non siano previsti espressamente in atti
fondamentali del consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione
e che, comunque, non rientrino nella ordinaria amministrazione di
funzioni e servizi di competenza della giunta e dai dirigenti;
m)
la definizione degli indirizzi per la nomina e la designazione dei
rappresentanti del comune presso enti, aziende e istituzioni, nonché
la nomina dei rappresentanti del consiglio presso enti, aziende ed
istituzioni ad esso espressamente riservata dalla legge,
n)
l’esame della condizione degli eletti alla carica di consigliere ed
ogni atto inerente alla loro posizione;
o)
la nomina del difensore civico;
p)
la nomina del collegio dei revisori dei conti secondo le modalità di
cui al successivo art.32
4.
Esplica la potestà di indirizzo e controllo politico-amministrativo
in via generale e fondamentale con la definizione ed approvazione del
testo contenente le linee programmatiche relative alle azioni ed ai
progetti da realizzare nel corso del mandato, presentato dal Sindaco,
nonché con l’adeguamento e la verifica periodica dell’attuazione
del programma di governo da parte del Sindaco e dei singoli assessori,
secondo quanto stabilito ai successivi articoli 13 e 14.
5.
Esercita la propria funzione di indirizzo con l’approvazione dei
provvedimenti amministrativi di sua competenza, di mozione e di ordini
del giorno. Il Sindaco di propria iniziativa o a richiesta dei
consiglieri, riferisce al consiglio sulla attuazione del programma di
Governo, delle delibere del Consiglio e delle mozioni di indirizzo.
6.
L’attività di controllo e di sindacato ispettivo del Consiglio è
svolta collegialmente tramite le commissioni o per iniziativa dei
singoli consiglieri, attraverso la presentazione di interrogazioni ed
interpellanze.
7.
Il Consiglio continua ad esercitare le funzioni di controllo nel
periodo successivo alla pubblicazione del decreto di indizione dei
comizi elettorali.
indice
Titolo II
Art.
13 – Discussione del programma di governo.
1.
Entro quattro mesi dalla prima seduta del Consiglio, il Sindaco,
sentita la Giunta, consegna al Presidente del Consiglio il testo
contenente le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti
da realizzare nel corso del mandato.
2.
Entro il mese successivo il Consiglio esamina il programma di governo
che viene sottoposto a votazione ed approvato a maggioranza assoluta
dai Consiglieri assegnati.
3.
Il documento così approvato costituisce il principale atto di
indirizzo della attività amministrativa e riferimento per
l’esercizio della funzione di controllo politico–amministrativo
del Consiglio.
indice
Titolo II
Art.
14 – Partecipazione del Consiglio alla definizione,
all’adeguamento ed alla verifica periodica dell’attuazione del
programma di governo.
1.
Il Consiglio definisce annualmente l’attuazione delle linee
programmatiche da parte del Sindaco e dei singoli assessori con
l’approvazione della relazione previsionale e programmatica, del
bilancio preventivo e del bilancio pluriennale che nell’atto
deliberativo sono espressamente dichiarati coerenti con le predette
linee.
2.
La verifica da parte del Consiglio dell’attuazione del programma
avviene almeno nel mese di settembre di ogni anno, contestualmente
all’accertamento del permanere degli equilibri generali di bilancio
previsto dalla vigente normativa del D.Lgs. 267/2000
e dal Regolamento di contabilità;
3.
Il Consiglio, qualora ritenga che il programma di governo sia in tutto
o in parte non più adeguato, può, con deliberazione adottata a
maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, invitare il Sindaco a
modificarlo, indicando le linee di fondo da perseguire
indice
Titolo II
Art.
15 - Elezione del Sindaco. Nomina della Giunta.
1.
Il Sindaco è eletto dai cittadini a suffragio universale e diretto
secondo le disposizioni dettate dalla legge ed è membro del Consiglio
Comunale.
2.
Il Sindaco nomina i componenti della Giunta tra cui un Vice Sindaco, e
ne dà comunicazione al Consiglio comunale nella prima seduta
successiva alla elezione.
3.
In caso di impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del
Sindaco, la Giunta decade e si procede allo scioglimento del
Consiglio. Il Consiglio e la Giunta rimangono in carica sino alla
elezione del nuovo Consiglio e del nuovo Sindaco. Sino alle predette
elezioni, le funzioni del Sindaco sono svolte dal Vice Sindaco.
4.
. Le dimissioni scritte presentate dal Sindaco diventano efficaci ed
irrevocabili trascorso il termine di venti giorni dalla loro
presentazione al Presidente del Consiglio o dal loro annuncio diretto
in Consiglio, con contestuale nomina di un Commissario.
5.
Lo scioglimento del Consiglio comunale determina in ogni caso la
decadenza del Sindaco e della Giunta.
indice
Titolo II
Art.
16 - Composizione e funzionamento della Giunta
1.
La Giunta comunale è composta dal Sindaco, che la presiede, e da un
numero di assessori fino al numero massimo consentito dall'art. 47 del
D.Lgs. 267/2000.
2.
Non possono far parte della Giunta comunale il coniuge, gli
ascendenti, i discendenti, i parenti ed affini fino al terzo grado del
Sindaco. Gli stessi non possono essere nominati rappresentanti del
Comune.
3.
Gli Assessori sono nominati dal Sindaco, anche al di fuori dei
componenti del Consiglio, fra i cittadini in possesso dei requisiti di
candidabilità, compatibilità ed eleggibilità alla carica di
Consigliere. Gli Assessori all’atto della nomina devono accettare
l’incarico dichiarando di possedere i requisiti previsti.
4.
La carica di Assessore è incompatibile con la carica di Consigliere
comunale. Qualora un Consigliere comunale assuma la carica di
Assessore, cessa automaticamente dalla carica di Consigliere all'atto
dell'accettazione della nomina ed al suo posto subentra il primo dei
non eletti.
5.
Al Sindaco, agli Assessori ed ai Consiglieri Comunali, ai
rappresentanti del Comune presso Enti, Aziende ed Istituzioni ed agli
amministratori delle Istituzioni e delle Aziende speciali è vietato
ricoprire incarichi e assumere consulenze presso enti ed istituzioni
dipendenti o comunque sottoposti al controllo o alla vigilanza del
Comune, nonché presso società a partecipazione pubblica locale.
6.
Il Sindaco, nel dare comunicazione al Consiglio comunale della nomina
dei componenti della Giunta ne illustrerà il curriculum avendo cura,
in particolare, di evidenziarne il titolo di studio posseduto, le
esperienze professionali ed il tipo di attività svolta, l'elenco
delle eventuali cariche ricoperte presso lo Stato o Enti pubblici,
presso società a partecipazione pubblica o presso società comunque
iscritte in pubblici registri.
7.
Gli assessori assistono ai lavori del Consiglio con facoltà di
prendere la parola e di
presentare emendamenti nelle materie di loro competenza.
8.
L'attività della Giunta si uniforma al principio della collegialità.
Tutte le deliberazioni di
competenza della Giunta sono adottate esclusivamente
dall'intero collegio e in nessun caso dai singoli componenti.
L'esercizio delle funzioni eventualmente delegate dal Sindaco agli
assessori avviene nel rispetto di tale principio.
9.
La Giunta è convocata dal Sindaco, cui spetta la determinazione degli
argomenti da porre all'ordine del giorno anche senza formalità. Per
la validità della seduta è necessaria la presenza della metà dei
componenti, compreso il Sindaco. La Giunta delibera a maggioranza
assoluta dei voti. In caso di parità prevale il voto del Sindaco o di
chi legittimamente presiede la Giunta.
10.
Le sue riunioni non sono pubbliche salvo deliberazione della Giunta
stessa.
11.
Alla sostituzione di singoli componenti dimissionari, dichiarati
decaduti o revocati dal Sindaco o cessati dall'ufficio per altra
causa, provvede il Sindaco dandone motivata comunicazione al Consiglio
comunale.
12.
La Giunta nella sua prima seduta, prima di trattare qualsiasi altro
oggetto, esamina la condizione del Vice Sindaco e degli Assessori, in
relazione ai requisiti di eleggibilità e compatibilità di cui ai
precedenti articoli.
13.
I componenti della Giunta aventi competenza in materia di urbanistica,
edilizia e lavori pubblici devono astenersi dall’esercitare attività
professionale in materie di edilizia privata e pubblica nell’ambito
del territorio comunale.
14.
Il regolamento disciplina il funzionamento della Giunta per quanto non
previsto dallo Statuto.
indice
Titolo II
Art.
17 - Competenze della Giunta
1.
La Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune ed opera
attraverso deliberazioni collegiali, ai sensi del precedente art. 16.
2.
La Giunta compie tutti gli atti di indirizzo e controllo
amministrativo rientranti ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del
D.Lgs. 267/2000, nelle funzioni degli organi di governo, che non siano
riservati dalla legge al Consiglio e che non ricadano nelle
competenze, previste dalle leggi o dallo statuto, del Sindaco, degli
Organi di decentramento, del Direttore Generale, del Segretario
Generale e dei Dirigenti; collabora con il Sindaco nell’attuazione
degli indirizzi generali del Consiglio; riferisce annualmente al
Consiglio sulla propria attività e svolge attività propositive e di
impulso nei confronti dello stesso.
3.
L’attività propositiva della Giunta si realizza mediante la
formulazione di proposte di deliberazioni nelle materie riservate al
Consiglio.
4.
L’attività di impulso consiste nella tempestività di formulazione
delle proposte relative all’assunzione di atti fondamentali di
competenza del Consiglio soggetti a termini di legge.
5.
L'annuale relazione del Consiglio comunale di cui al comma 2 viene
presentata nella seduta avente all'ordine del giorno l'approvazione
del conto consuntivo.
6.
La Giunta, sulla base del programma di governo presentato dal Sindaco
ed approvato dal Consiglio, degli indirizzi consiliari, degli altri
atti a contenuto generale in corso di esecuzione e del bilancio di
previsione annuale, approva annualmente il piano esecutivo di
gestione, ivi incluso il piano dettagliato di obiettivi secondo le
norme vigenti, ne verifica periodicamente il grado di attuazione ed i
risultati conseguiti.
7.
Sono altresì di competenza della Giunta:
· l’adozione
del regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, nel
rispetto dei criteri generali stabiliti dal Consiglio;
· la
concessione dei contributi finanziari e patrocini di diversa natura,
aventi carattere discrezionale e non specificamente regolamentati;
· l’accettazione
o il rifiuto di lasciti e donazioni, salvo che non comporti oneri di
natura finanziaria a valenza pluriennale, nel qual caso è competente
il Consiglio Comunale;
· la
vigilanza sugli enti, aziende e istituzioni dipendenti o controllati
dal Comune e società a partecipazione pubblica;
· l’approvazione
dei programmi di organizzazione e gestione delle manifestazioni ed
iniziative pubbliche di varia natura ed eventuale relativo piano
economico-finanziario, quando non puntualmente definiti nel Piano
Esecutivo di Gestione;
· l’adozione
degli atti espressamente riservati dalla legge, dallo Statuto e dai
regolamenti.
indice
Titolo II
Art.
18 - Competenze del Sindaco
1.
Il Sindaco è l'organo responsabile dell'amministrazione del Comune di
cui ha la rappresentanza generale. Provvede a dare impulso e
coordinare l'attività degli altri organi comunali. Dirige l'attività
della Giunta mantenendone l'unità di indirizzo politico
amministrativo e assicurando la rispondenza agli atti di indirizzo del
Consiglio comunale. Riferisce al Consiglio Comunale sull’attività
della Giunta almeno una volta nel corso dell’anno.
2.
Esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo statuto e dai
regolamenti e sovrintende all'espletamento delle funzioni statali e
regionali attribuite o delegate al Comune nonché le altre funzioni
attribuitegli quale autorità locale nelle materie previste da
specifiche disposizioni di legge.
3.
Il Sindaco inoltre:
a)
convoca la prima seduta del Consiglio Comunale entro dieci
giorni dalla proclamazione degli eletti, per una data ricompresa nei
dieci giorni successivi alla convocazione;
b) nomina
e revoca il Vice Sindaco e gli Assessori;
c) convoca
e presiede la Giunta fissandone l’ordine del giorno;
d) nomina,
designa, sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio, e revoca
i rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni;
e) nomina
i membri delle commissioni comunali ad eccezione delle commissioni
consiliari, della commissione elettorale e di quelle commissioni per
le quali la competenza è espressamente attribuita dalla legge al
Consiglio;
f) promuove,
conclude e sottoscrive gli accordi di programma e svolge gli altri
compiti connessi, sulla base degli indirizzi formulati dal Consiglio
Comunale; a tale organo riferisce semestralmente sullo stato di
attuazione degli stessi.
g) nomina
i responsabili degli uffici e dei servizi, attribuisce loro e ne
definisce gli incarichi dirigenziali nonchè quelli di collaborazione
esterna secondo criteri di competenza specifica e di capacità
direzionale, applicando le modalità
e gli altri criteri stabiliti dagli artt. 109 e 110 del D.Lgs
267/2000, da questo Statuto e dal regolamento comunale per
l’ordinamento degli uffici e dei servizi;
h) dispone,
sentito il Direttore Generale o, ove non nominato, il Segretario
generale, i trasferimenti interni dei dirigenti;
i) sovrintende
al funzionamento dei servizi e uffici e all’esecuzione degli atti;
j) impartisce
al Direttore Generale e, ove non nominato, al Segretario generale per
le funzioni di sovrintendenza e coordinamento, e ai Dirigenti, le
direttive generali per l’azione amministrativa e per la gestione,
indicando le priorità nonché i criteri generali per la fissazione
dell’orario di servizio e di apertura al pubblico delle attività
comunali;
k)
firma gli atti generali e quelli amministrativi esterni aventi
contenuto discrezionale, non espressamente attribuiti dalla legge,
dallo Statuto e dai regolamenti al Direttore Generale e ai Dirigenti;
l) Impartisce
le direttive e vigila sul servizio di polizia municipale;
m) presiede
la Conferenza e il Comitato dei Sindaci in qualità di Sindaco del
Comune sede dell’Azienda Sanitaria Locale n° 12;
n) nomina
e revoca il Direttore Generale, previa deliberazione della Giunta,
secondo i criteri stabiliti dal regolamento sull’ordinamento degli
uffici e dei servizi;
o) nomina
il Segretario Generale e lo revoca, per violazione dei doveri
d’ufficio, con provvedimento motivato, previa deliberazione della
Giunta;
p) può
attribuire la trattazione di affari e materie a singoli Assessori e
delegare ad essi atti di sua competenza, con potere di avocazione e di
riassunzione;
q) può
delegare la propria partecipazione in rappresentanza del Comune in
assemblee di società e di altri enti partecipanti, nonché dei
consorzi comunali e provinciali per la gestione associata di uno o più
servizi;
r) può
attribuire ai Dirigenti anche funzioni non comprese fra quelle degli
uffici cui sono preposti;
s) stipula
i gemellaggi sulla base di deliberazioni consiliari;
t) indice
e presiede la conferenza dei servizi, quando non abbia disposto la
delega di cui art. 53, comma 6, lett. C);
u) vieta
l’esibizione degli atti dell’amministrazione, ne dispone il
differimento ai sensi dell’art. 26;
v) adotta
i provvedimenti inerenti il rapporto di lavoro dei dirigenti;
w) fissa
la data dei referendum comunali;
x)
ove non sia nominato il Direttore Generale, risolve i conflitti
di competenza tra i Dirigenti, sentito il Segretario Generale.
4.
Il Sindaco inoltre è competente, sulla base degli indirizzi espressi
dal Consiglio Comunale, nell'ambito dei criteri indicati dalla Regione
e sentite le categorie commerciali, dei pubblici esercizi e dei
servizi pubblici, nonché, previo
accordo con i responsabili territorialmente competenti delle
amministrazioni interessate, degli orari di apertura al pubblico degli
uffici pubblici
localizzati nel territorio, considerando i bisogni delle diverse fasce
di popolazione interessate, con particolare riguardo alle esigenze
delle persone che lavorano.
5.
Il Sindaco neoeletto, in attesa della nomina della Giunta, al fine di
assicurare l’ordinario svolgimento delle funzioni comunali, provvede
all’adozione degli atti di competenza della Giunta con propri
provvedimenti, una volta acquisiti i pareri previsti dal vigente D.Lgs
267/2000.
6.
Il Sindaco informa la popolazione sulle situazioni di pericolo o
comunque connesse con esigenze di protezione civile e comunque con
ogni altro mezzo di esponibile ed esercita tutte le funzioni connesse
con la protezione civile in caso di calamità .
7.
Il Sindaco, quale ufficiale di governo sovrintende alle attività
indicate nel primo comma dell’art. 54 del D.Lgs 267/2000 alle quali
provvedono gli uffici e servizi competenti nell’ambito della
rispettiva responsabilità.
8.
Quale ufficiale di governo adotta, con atto motivato e nel rispetto
dei principi generali dell’ordinamento giuridico, su proposta
scritta degli uffici competenti, provvedimenti contingibili ed urgenti
al fine di prevenire ed eliminare i gravi pericoli che minacciano
l’incolumità dei cittadini; quale responsabile della sanità
locale, adotta ordinanze contingibili ed urgenti in caso di emergenze
sanitarie o di igiene
pubblica
a carattere esclusivamente locale.
9.
I regolamenti comunali esplicitano le ulteriori funzioni esercitate
dal Sindaco
10.
Il Sindaco, nella seduta di insediamento, presta davanti al Consiglio
il giuramento di osservare lealmente la Costituzione Italiana.
11.
Distintivo del Sindaco è la fascia tricolore con lo stemma della
Repubblica e lo stemma del Comune da portarsi a tracolla.
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Titolo II
Art.
19 – Vice Sindaco
1.
Il Sindaco nomina fra gli Assessori un Vice Sindaco che lo sostituisce
in caso di assenza o impedimento, nonché nel caso di sospensione
dell’esercizio della funzione, ai sensi dell’art. 59 del D.Lgs
267/2000.
2.
In caso di assenza o di impedimento anche del Vice Sindaco le funzioni
di svolte dall’Assessore più anziano di età.
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Titolo II
Art.
20 - Deleghe ed incarichi
1.
Il Sindaco ha facoltà di assegnare ai singoli Assessori l
‘esercizio delle proprie attribuzioni.
2.
Le funzioni di Ufficiale di governo possono costituire oggetto
di delega nei modi e nei termini
previsti dalla legge, fatta eccezione per i provvedimenti
con tingibili ed urgenti, che restano di esclusiva competenza
del Sindaco o di chi legalmente lo sostituisce.
3.
Il Sindaco non può delegare la propria
competenza generale di capo e responsabile
dell’Amministrazione o ricomprendere nella delega
tutte le proprie funzioni e competenze.
4.
La delega può essere
permanente o temporanea,generale
in ordine a
determinate materie o
speciale per il compimento di singoli atti o procedimenti.Le
materie oggetto della delega
sindacale di carattere generale sono individuate per settori
omogenei, avendo presenti i settori in cui si articola
l’organizzazione amministrativa del Comune.
5.
L’atto di delega
- in forma scritta obbligatoria – indica l’oggetto, la
materia,gli eventuali limiti in cui opera
il trasferimento della competenza e deve contenere gli
indirizzi generali
in base ai quali deve essere esercitata.
6.
La potestà del delegato
concorre con quella del Sindaco e non la sostituisce ed il Sindaco –
anche dopo aver rilasciato delega
- può continuare ad esercitare le proprie funzioni e
competenze senza alcuna limitazione.
7.
La delega può comprendere la potestà di compiere tutto il
procedimento amministrativo relativo alla potestà delegata, dalla
fase istruttoria a quella di emanazione di atti a valenza esterna.
8.
La delega può essere revocata dal
Sindaco in qualunque momento senza
alcuna specifica motivazione, essendo concessa come atto
meramente discrezionale nell’interesse dell’Amministrazione.
9.
Le deleghe per settori
omogenei sono comunicate al Consiglio e trasmesse al Prefetto.
10.
Il Sindaco può attribuire
ad Assessori e Consiglieri l’incarico di svolgere attività di
istruzione e studio di determinati problemi, programmi e progetti
o di curare determinate questioni nell’interesse
dell’Amministrazione.
11.
Tali incarichi non
costituiscono delega di competenze e non abilitano
allo svolgimento di un procedimento amministrativo che si
concluda con un atto amministrativo ad efficacia esterna.
12.
Non è consentita la mera
delega di firma.
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Titolo II
Art.
21 - Mozione di sfiducia
1.
Il voto del Consiglio comunale contrario ad una proposta del Sindaco o
della Giunta non comporta le dimissioni degli stessi.
2.
Il Sindaco e la Giunta cessano dalla carica in caso di approvazione di
una mozione di sfiducia votata per appello nominale dalla maggioranza
assoluta dei componenti il Consiglio comunale. La mozione di sfiducia,
motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei consiglieri
assegnati, viene consegnata al Presidente del Consiglio e viene messa
in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta giorni
dalla sua presentazione. Se la mozione viene approvata,il Segretario
Generale informa il Prefetto ai fini dell’assunzione dei
provvedimenti di scioglimento del Consiglio comunale e di nomina di un
commissario ai sensi delle leggi vigenti.
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Titolo II
Art.
22 – Responsabilità
1.
Per gli amministratori e per il personale del Comune si osservano le
disposizioni vigenti in materia di responsabilità degli impiegati
civili dello Stato.
2.
Il tesoriere ed ogni altro agente contabile che abbia maneggio di
pubblico denaro o sia incaricato della gestione dei beni del Comune,
nonché coloro che si ingeriscano negli incarichi attribuiti a detti
agenti devono rendere il conto della loro gestione, e sono soggetti
alla giurisdizione della Corte dei Conti secondo le norme e le
procedure previste dalle leggi vigenti.
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Titolo II
Art.
23 - Obbligo di astensione
1.
Salve le cause di ineleggibilità ed incompatibilità di cui al capo
II del D.Lgs 267/2000, i componenti degli organi comunali devono
astenersi dal prendere parte alle deliberazioni riguardanti interessi
propri nei confronti del Comune e degli enti o aziende dipendenti o
sottoposti alla sua amministrazione o vigilanza . Parimenti devono
astenersi quando si tratta d'interesse dei loro parenti o affini sino
al quarto grado civile, o del coniuge, o di conferire impieghi ai
medesimi. L’obbligo di astensione non si applica ai provvedimenti a
contenuto generale, compresi quelli urbanistici, se non nei casi in
cui sussista una correlazione immediata e diretta tra il contenuto
dell’atto e specifici interessi degli amministrati o di loro parenti
ed affini fino al quarto grado.
2.
Il divieto di cui al comma 1 comporta anche l'obbligo di allontanarsi
dalla sala delle adunanze durante la trattazione di detti affari.
3.
Il medesimo obbligo di astensione si applica anche al Direttore
Generale, al Segretario Generale, al vicesegretario ed ai dirigenti i
relazione a parere da esprimere sugli atti deliberativi ed agli atti
di gestione di propria competenza.
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Titolo II
