Lo
Statuto Comunale del
Comune di San Benedetto Del Tronto
TITOLO
VI - ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
Capo
I - Ordinamento degli uffici
Art.
39 - Segretario Generale
Art. 40 - Vicesegretario
Generale
Art. 41 - Organizzazione degli
uffici e del personale
Art. 42 - Compiti dei Dirigenti
Art. 43 - Responsabilità dei
dirigenti
Art.
44 - Incarichi Dirigenziali
Art. 45 - Incarichi a tempo
determinato
Art. 46 – Contratti a tempo
determinato fuori dotazione organica
Art. 47 – Direzione di aree
funzionali
Art. 48 - Collaborazioni
esterne
Art. 49 – Direttore Generale
Capo II
- Ordinamento dei servizi
Art. 50 - Servizi pubblici locali
Art. 51 - Aziende speciali ed
istituzioni
Art. 52 – Società per azioni o a
responsabilità limitata
Capo
III - Attività amministrativa
Art. 53 - Responsabile del
procedimento
Art.
54 - Partecipazione al procedimento
Art. 55 - Comunicazione dell'avvio del
procedimento
Art.
56 - Intervento nel procedimento
Art. 57 - Diritti dei soggetti
interessati al procedimento
Art. 58 - Accordi sostitutivi di
provvedimenti
Art.
59 - Pareri dei
responsabili degli uffici
Art. 60 - Motivazione dei
provvedimenti
Art.
61 - Conferenza dei servizi
-
soppresso
Art. 62 -
Determinazione a contrattare e relative procedure.
Art. 63 - Criteri e modalità per la
concessione dei vantaggi economici
Art. 64 – Misure organizzative per
la presentazione di atti e documenti -
soppresso
Art. 65 – Le determinazioni ed i
decreti
Art. 66 - Termini del procedimento
Art. 67 - Pubblicazione ed esecutività
degli atti
Art.
68 - Forme particolari di pubblicazione
Art.
39 - Segretario Generale
1.
La nomina, lo stato giuridico ed il trattamento economico del Segretario
Generale sono stabiliti dalle disposizioni di legge che ne regolano
l'ordinamento. Il Segretario Generale svolge compiti di collaborazione e
funzioni di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli
organi dell' ente in ordine alla conformità dell'azione amministrativa
alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti. Sovrintende allo svolgimento
delle funzioni dei dirigenti e ne coordina l'attività qualora il
Sindaco non abbia provveduto alla nomina del direttore generale secondo
quando previsto dall'apposito regolamento. Il Segretario Generale
inoltre :
- partecipa con funzioni
consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del Consiglio e
della Giunta e ne cura la verbalizzazione;
- può rogare tutti i contratti
nei quali l'ente è parte ed autenticare scritture private e atti
unilaterali nell'interesse dell'ente;
- esercita ogni altra funzione
attribuitagli dallo statuto o dai regolamenti, o conferitagli dal
Sindaco.
indice
Titolo IV
Art. 40 - Vicesegretario
Generale
1. Il
Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere
un vice segretario che svolge funzioni vicarie del segretario generale,
lo coadiuva e lo sostituisce nei casi di vacanza, assenza o impedimento.
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Titolo VI
Art. 41 - Organizzazione degli
uffici e del personale
1. Il
regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi con annessa
dotazione organica disciplina l'organizzazione degli uffici e dei
servizi, in base a criteri di autonomia operativa,
funzionalità ed economicità di gestione e secondo principi di
professionalità e responsabilità. Nell’ organizzazione si perseguono
i fini determinati dalla legge e dallo Statuto, la tempestività e la
rispondenza al pubblico interesse. Il regolamento si ispira fra
l’altro ai seguenti principi:
·Articolazione flessibile dell’organizzazione degli
uffici e servizi in relazione alla natura delle attività da svolgere e
in funzione del programma del governo;
·Revisione periodica della dotazione del personale ai
singoli uffici e servizi;
·Valutazione periodica dei risultati raggiunti;
·Mobilità negli incarichi dirigenziali.
2. La
dotazione organica, allegata al regolamento di cui costituisce parte
integrante, deve essere verificata periodicamente al fine di mantenere
costante la rispondenza delle strutture organizzative alla variazione
delle esigenze.
3. Il regolamento disciplina
l'attribuzione ai dirigenti di specifiche responsabilità gestionali per
l'attuazione di particolari obiettivi fissati dagli organi dell'ente e
stabilisce le modalità dell'attività di coordinamento tra il
segretario generale e gli stessi. Il regolamento si uniforma al
principio per cui i poteri di indirizzo e di controllo spettano agli
organi elettivi mentre la gestione amministrativa è attribuita ai
dirigenti.
4. I
dirigenti preposti agli uffici ed ai servizi realizzano gli obiettivi
indicati dagli organi del Comune in modo coordinato, in base a criteri
di autonomia ed economicità di gestione e secondo principi di
imparzialità e trasparenza.
5. Il
Comune favorisce l'istituzione di corsi e seminari di formazione per
amministratori, dirigenti, funzionari, operatori, volontari, comunità e
operatori sindacali sui diritti e doveri derivanti dalle normative
vigenti, in particolare sul vigente D.Lgs. 267/2000 e sulla Legge 7
agosto 1990, n° 241 e sue modificazioni.
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Titolo VI
Art. 42 - Compiti dei Dirigenti
1. Ai
Dirigenti, nell'ambito del settore cui sono preposti, sono affidate
attività di direzione, consulenza, propulsione, coordinamento,
vigilanza e controllo al fine di assicurare la legalità, l'imparzialità,
l'economicità, la speditezza e la rispondenza al pubblico interesse
dell'attività degli uffici e servizi.
2. Ai
Dirigenti, secondo quanto previsto dalla legge e dallo statuto, per
effetto del principio sancito dall'articolo 3 del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, compete
la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l'adozione
di tutti gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno,
mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse
umane, strumentali e di controllo.
3. I
Dirigenti, secondo la posizione e le attribuzioni loro conferite dal
Sindaco, fermo restando la loro responsabilità gestionale e quella in
vigilando, hanno facoltà di delegare, con determinazione motivata,
l’adozione di categorie di atti o provvedimenti al personale della
propria struttura, inquadrato nella fascia contrattuale immediatamente
inferiore a quella dirigenziale.
4.
Ove l’Ente istituisca l’area delle posizioni organizzative, le
competenze dirigenziali possono essere attribuite a personale di
qualifica non dirigenziale, secondo le modalità stabilite dal
regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi e
dalla contrattazione collettiva di lavoro.
5. Fermo restando la legale
rappresentanza in giudizio in capo al Sindaco, sono adottate dai
dirigenti le decisioni in materia di promozione e resistenza alle liti
di qualsiasi tipo, ivi compresi i procedimenti cautelari, d’urgenza,
nonchè di conciliare e transigere le predette liti.
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Titolo VI
Art. 43 - Responsabilità dei
dirigenti
1. I
dirigenti sono tenuti, nel corso della gestione, ad attuare gli
obiettivi individuati nel Piano Economico di Gestione e nel piano
dettagliato. Essi sono
direttamente responsabili, in relazione agli obiettivi dell’ente,della
correttezza amministrativa e dell’efficienza della gestione. Essi
rispondono, altresì, della gestione delle risorse umane e
finanziarie loro assegnate nonché degli adempimenti connessi al carico
di lavoro attribuito; distribuiscono gli affari ed operano trasferimenti
all ’interno della struttura in posti di pari categoria.
2.
Il Sindaco e la Giunta, sulla base anche dei risultati del controllo di
gestione e su proposta dell’organismo di valutazione, valutano, in
coerenza a quanto stabilito al riguardo dal contratto collettivo
nazionale di lavoro, le prestazioni dei dirigenti, nonché i
comportamenti relativi alla sviluppo delle risorse professionali, umane
e organizzative ad essi assegnate.
3.
La valutazione delle prestazioni e delle competenze organizzative dei
Dirigenti tiene particolarmente conto dei risultati dell’attività
amministrativa e della gestione, nonché dell’apporto personale dei
dirigenti stessi nell’attività di programmazione da parte
dell’Amministrazione e traduzione del programma in progetti ed
obiettivi. La valutazione ha periodicità annuale. Il procedimento per
la valutazione è ispirato ai principi della diretta conoscenza
dell’attività del valutato da parte dell’organo proponente e della
partecipazione al procedimento del valutato.
4.
Apposito regolamento, approvato dalla giunta comunale, individua gli
strumenti e le metodologie per garantire la valutazione delle
prestazioni dei Dirigenti.
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Titolo VI
Art.
44 - Incarichi Dirigenziali
1.
Gli incarichi dirigenziali sono conferiti dal Sindaco a tempo
determinato, con provvedimento motivato e con le modalità fissate dal
regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi, secondo criteri
di competenza professionale, in relazione agli obiettivi indicati nel
programma amministrativo e sono revocati in caso di inosservanza delle
direttive del Sindaco o in caso di mancato raggiungimento al termine di
ciascun anno finanziario degli obiettivi loro assegnati nel Piano
Esecutivo di Gestione o per responsabilità particolarmente grave o
reiterata o negli altri casi disciplinati dalla legge, dai contratti
collettivi di lavoro e dal regolamento di organizzazione.
L’attribuzione degli incarichi può prescindere dalla precedente
assegnazione di funzioni di direzione a seguito di concorsi.
2. L’incarico ha durata non
superiore al mandato elettivo del Sindaco.
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Titolo VI
Art. 45 - Incarichi a tempo
determinato
1.
Il Sindaco può provvede alla copertura di posti di responsabile dei
servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di alta
specializzazione, con incarichi professionali, mediante contratti a
tempo determinato o, eccezionalmente e con specifica motivazione, di
diritto privato.
2. I
contratti, stipulati unicamente con soggetti forniti di adeguata
esperienza e qualificazione professionale e culturale, e comunque in
possesso dei requisiti di studio e professionali richiesti per l'accesso
alla qualifica da ricoprire, hanno durata non superiore al mandato
elettivo del Sindaco.
3. Il
trattamento economico, equivalente a quello previsto dai vigenti
contratti collettivi Nazionali e decentrati per il personale degli Enti
Locali, può essere integrato, con provvedimento motivato delle Giunta,
da una indennità ad personam, commisurata alla specifica qualificazione
professionale e culturale, anche in considerazione della temporaneità
del rapporto e delle condizioni di mercato relative alle specifiche
competenze professionali. Il trattamento economico e l’eventuale
indennità ad personam sono definiti in stretta correlazione con il
bilancio dell’Ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del
personale.
4. Per tutta la durata del
contratto sono estese all'interessato le disposizioni concernenti le
incompatibilità e le responsabilità previste per i dipendenti di ruolo
di corrispondente posizione funzionale, nonché, salva diversa
disciplina del contratto, quelle relative all'orario di lavoro, al
congedo ed al divieto di percepire indennità.
indice
Titolo VI
Art. 46 – Contratti a tempo
determinato fuori dotazione organica
1. Il
Sindaco, secondo le modalità, i limiti ed i criteri stabiliti dal
regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi può
stipulare, al di fuori della dotazione organica, contratti a tempo
determinato per i Dirigenti e le alte specializzazioni, fermi restando i
requisiti necessari per la
qualifica da ricoprire.
2. I
contratti possono essere stipulati in numero non superiore al cinque per
cento della dotazione organica della dirigenza e dell’area direttiva,
con soggetti di adeguata esperienza e qualificazione professionale,
fermi restando i requisiti previsti per l’accesso alla qualifica da
ricoprire. I contratti stipulati unicamente con soggetti forniti di
adeguata esperienza e qualificazione professionale e culturale, e
comunque in possesso dei requisiti di studio e professionali richiesti
per l’accesso alla qualifica da ricoprire, hanno durata non superiore
al mandato elettivo del Sindaco.
3. Il
trattamento economico, equivalente a quello previsto dai vigenti
contratti collettivi Nazionali e decentrati per il personale degli Enti
Locali, può essere integrato con provvedimento motivato della Giunta,
da un’indennità ad personam, commisurata alla specifica
qualificazione professionale e culturale, anche in considerazione della
temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato relative alle
specifiche competenze personali. Il trattamento economico e
l’eventuale indennità ad personam sono definiti in stretta
correlazione con il bilancio dell’Ente e non vanno imputati al costo
contrattuale e del personale.
4. Per
tutta la durata del contratto sono estese all’interessato le
disposizioni concernenti le incompatibilità e le responsabilità
previste per i dipendenti di ruolo di
corrispondente posizione funzionale, nonché, salva diversa
disciplina del contratto, quelle relative all’orario di lavoro, al
congedo ed al divieto di percepire indennità.
indice
Titolo VI
Art. 47 – Direzione di aree
funzionali
1.
Per il raggiungimento degli obiettivi indicati
nel programma di governo, il Sindaco può conferire ai dirigenti
incarichi a tempo determinato di direzione di aree funzionali.
2.
Per aree funzionali si intende un insieme di settori organizzativi dei
quali si riscontri l’opportunità di più stretto collegamento
operativo, conseguibile per effetto della sottoposizione dei medesimi ad
un unico centro di sovraordinazione.
3.
L’incarico ha durata non superiore al mandato elettivo del Sindaco.
4. Il
provvedimento di conferimento di incarico determina gli obiettivi per il
conseguimento dei quali l’incarico viene conferito e in relazione ai
quali lo stesso sarà oggetto di particolare valutazione ai fini
dell’eventuale rinnovo o della revoca.
5. Al
titolare dell’incarico compete corredare il predetto rapporto sull’attività svolta dai settori diretti con una
valutazione dei dirigenti dei settori organizzativi alla cui direzione
è stato preposto.
6. Il
Sindaco può revocare l’incarico prima della scadenza del termine
quando il livello dei risultati conseguiti dal dirigente risulti
inadeguato.
7. Il
conferimento degli incarichi di direzione comporta l’attribuzione di
un trattamento economico aggiuntivo fino alla conclusione, interruzione
o revoca dell’incarico.
8. Le norme
di cui al presente articolo si applicano anche nel caso in cui ad un
dirigente venga affidato l’incarico temporaneo di provvedere alla
direzione di un ulteriore settore.
indice
Titolo VI
Art. 48 - Collaborazioni
esterne
1. Il
Sindaco, mediante convenzioni a termine, può conferire incarichi di
collaborazione esterna per obiettivi determinati ad istituti, enti,
professionisti, esperti, per l’esecuzione di particolari indagini,
progetti o studi aventi alto contenuto di professionalità.
2. Il
regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi disciplina criteri
e modalità di scelta del soggetto ed individua gli elementi essenziali
da prevedere in convenzione.
indice
Titolo VI
Art. 49 – Direttore Generale
1. Il Comune può
procedere alla nomina di un Direttore Generale, al di fuori della
dotazione organica e con contratto a tempo determinato.
2. Il
Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi stabilisce i
criteri per la nomina e la revoca, le competenze e la durata
dell’incarico del Direttore Generale.
3. Dette funzioni possono essere conferite al Segretario
Comunale.
indice
Titolo VI
Capo II
- Ordinamento dei servizi
Art. 50 - Servizi pubblici locali
1.
Il
Comune, nell'ambito delle sue competenze, provvede alla gestione dei
servizi pubblici che abbiano per oggetto produzione di beni ed attività
rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e
civile della comunità locale.
2.
I servizi riservati in via esclusiva al Comune sono stabiliti dalla
legge.
3.
Il Comune gestisce i servizi pubblici nelle seguenti forme:
a. in economia,
quando per le modeste dimensioni o per le caratteristiche del servizio
non sia opportuno costituire una istituzione o una azienda;
b.
in concessione a terzi, quando sussistano ragioni tecniche, economiche e
di opportunità sociale;
c.
a mezzo di azienda speciale, anche per la gestione di più servizi di
rilevanza economica ed imprenditoriale;
d.
a mezzo di istituzione, per l'esercizio di servizi sociali senza
rilevanza imprenditoriale;
e.
a mezzo di società per azioni o a
responsabilità limitata a prevalente capitale pubblico locale
costituite o partecipate dall’ente titolare del pubblico servizio,
qualora sia opportuna in relazione alla natura o all’ambito
territoriale del servizio la partecipazione di più soggetti pubblici o
privati;
f. a mezzo di
società per azioni senza il vincolo della proprietà pubblica
maggioritaria a norma dell’articolo 116 del D.Lgs. 267/2000.
4. Il Sindaco
riferisce al Consiglio Comunale sull’attività svolta dagli enti,
aziende, istituzioni dipendenti e dalle società a partecipazione
comunale, almeno una volta all’anno, in occasione della approvazione
dei bilanci consuntivi, al fine di verificarne l’economicità della
gestione e la rispondenza dell’attività alle esigenze dei cittadini.
indice
Titolo VI
Art. 51 - Aziende speciali ed
istituzioni
1.
L'azienda
speciale è ente strumentale del Comune dotato di personalità
giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto, approvato
dal Consiglio comunale.
2.
L'istituzione è organismo strumentale del Comune per l'esercizio di
servizi sociali, dotato di autonomia gestionale.
3.
Organi dell'azienda e dell'istituzione sono il consiglio di
amministrazione, il presidente e il direttore, al quale compete la
responsabilità gestionale. La durata del Consiglio di
Amministrazione e del Presidente è corrispondente alla durata del
mandato del Sindaco.
4.
Le proposte di nomina degli amministratori sono corredate da un
curriculum, dal quale risultino la specifica esperienza e professionalità
del candidato per studi compiuti, per funzioni disimpegnate presso
aziende pubbliche o private, per uffici pubblici ricoperti e
dall'accettazione sottoscritta della candidatura.
5.
L'azienda e l'istituzione informano la loro attività a criteri di
efficacia, efficienza ed economicità ed hanno l'obbligo del pareggio di
bilancio da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi e dei ricavi,
compresi i trasferimenti.
6.
Nell'ambito della legge, l'ordinamento ed il funzionamento delle aziende
speciali sono disciplinati dal proprio statuto e dai regolamenti; quelli
delle istituzioni sono disciplinati dallo Statuto e dai regolamenti del
Comune.
7.
Il Comune conferisce il capitale di dotazione, determina le finalità e
gli indirizzi, approva gli atti fondamentali, esercita la vigilanza,
verifica i risultati della gestione, provvede alla copertura degli
eventuali costi sociali.
8.
I revisori del conto del Comune esercitano le loro funzioni anche nei
confronti delle istituzioni. Lo statuto dell'azienda speciale prevede un
apposito organo di revisione, nonché forme autonome di verifica della
gestione e forme di controllo degli utenti sullo svolgimento dei
servizi. Il Comune può trasformare le
aziende o parti di esse in Società per Azioni. Le modalità di
trasformazione e gli atti conseguenti sono stabiliti dalla legge.
indice
Titolo VI
Art. 52 – Società per azioni o a
responsabilità limitata
Il Consiglio Comunale può
approvare la partecipazione dell’ente a
società per azioni o a responsabilità limitata per la gestione
di servizi pubblici, eventualmente provvedendo anche alla loro
costituzione.
Nel caso di servizi pubblici di
primaria importanza la partecipazione del comune, unitamente a quella di
altri eventuali enti pubblici, dovrà essere obbligatoriamente
maggioritaria.
L’atto costitutivo, lo
statuto, l’acquisto di quote o azioni devono essere approvati dal
Consiglio Comunale e deve essere in ogni caso garantita la
rappresentatività dei soggetti pubblici
negli organi di amministrazione.
Il Comune sceglie i propri
rappresentanti tra soggetti di specifica competenza tecnica e
professionale e nel concorrere agli atti gestionali tiene conto degli
interessi dei consumatori e degli utenti.
Il Sindaco o un suo delegato
partecipa all’assemblea dei soci in rappresentanza dell’ente.
indice
Titolo VI
Capo
III - Attività amministrativa
Art. 53 - Responsabile del
procedimento
1.
Apposito
regolamento determina per ciascun tipo di procedimento l'unità
organizzativa e l'ufficio responsabile dell'istruttoria e di ogni altro
adempimento procedimentale, nonché dell'adozione del provvedimento
finale.
2.
Il Comune provvede a dare idonee forme di pubblicità alle disposizioni
adottate ai sensi del comma 1.
3.
Il responsabile di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a
se o ad altro dipendente addetto all'unità stessa la responsabilità
dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo
procedimento, nonché, eventualmente, dell'adozione del provvedimento
finale. Il provvedimento di revoca dell'atto di assegnazione di
responsabilità è scritto e motivato.
4.
Fino a quando non sia stata effettuata l'assegnazione di cui al comma 3,
oppure qualora sia stata revocata, è considerato responsabile del
singolo procedimento il funzionario preposto all'unità organizzativa
determinata a norma del comma 3.
5.
L'unità organizzativa competente ed il nominativo del responsabile sono
comunicati alle parti del procedimento amministrativo e, a richiesta, a
chiunque vi abbia interesse. Nel caso di richiesta, l'eventuale diniego
di rilascio della comunicazione deve essere motivato entro cinque giorni
dalla ricezione della richiesta stessa. In assenza di diniego, la
richiesta è da considerarsi accolta e la comunicazione deve essere
effettuata entro i successivi tre giorni.
6.
Il responsabile del procedimento:
a.
valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti
di legittimazione ed i presupposti rilevanti per l'emanazione del
provvedimento;
b.
accerta d'ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti a tal
fine necessari, e adotta ogni misura per l'adeguato e sollecito
svolgimento dell'istruttoria. In particolare, può richiedere la
rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e può
esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni
documentali;
c.
propone l'indizione o, su delega del Sindaco, indice le conferenze di
servizi;
d.
cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste
dalle leggi e dai regolamenti;
e.
adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero
trasmette gli atti all'organo competente per l'adozione.
indice
Titolo VI
Art.
54 - Partecipazione al procedimento
1.
Ove
non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze
di celerità del procedimento, l'avvio del procedimento stesso è
comunicato, con le modalità di cui all'art. 55, ai soggetti nei
confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre
effetti diretti e a quelli che per legge debbono intervenirvi. Ove
parimenti non sussistano le ragioni di impedimento predette, qualora da
un provvedimento possa derivare un pregiudizio a soggetti individuati o
facilmente individuabili, diversi dai suoi diretti destinatari,
l'amministrazione è tenuta a fornire loro, con le stesse modalità,
notizia dell'inizio del procedimento.
2.
Nelle ipotesi di cui al comma 1 resta salva la facoltà
dell'amministrazione comunale di adottare, anche prima della
effettuazione delle comunicazioni, provvedimenti cautelari.
indice
Titolo VI
Art. 55 - Comunicazione dell'avvio del
procedimento
1.
L'amministrazione
comunale provvede a dare notizia dell'avvio del procedimento mediante
comunicazione personale.
2.
Nella comunicazione debbono essere indicati:
a.
l'organo competente al provvedimento conclusivo;
b.
l'oggetto del procedimento promosso;
c.
l'ufficio e la persona responsabile del procedimento;
d
.l'ufficio dove prendere visione degli atti.
3.
Qualora per il numero dei destinatari la comunicazione personale non sia
possibile o risulti particolarmente gravosa, l'amministrazione provvede
a rendere noti gli elementi di cui al comma 2 mediante idonee forme di
pubblicità, di volta in volta stabilite.
4.
L'omissione di taluna delle comunicazioni prescritte può essere fatta
valere soltanto dal soggetto nel cui interesse la comunicazione è
prevista.
indice
Titolo VI
Art.
56 - Intervento nel procedimento
1.
Qualunque
soggetto portatore di interessi pubblici o privati, nonché i portatori
di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati, cui possa
derivare un pregiudizio dal provvedimento, hanno facoltà di intervenire
nel procedimento.
indice
Titolo VI
Art. 57 - Diritti dei soggetti
interessati al procedimento
1.
I
soggetti di cui all'art. 54 e quelli intervenuti ai sensi dell'art. 56
hanno diritto:
a.
di prendere visione degli atti del procedimento, salvo quanto previsto
dall'art. 29;
b.
di presentare memorie scritte e documenti che l'amministrazione ha
l'obbligo di valutare ove siano pertinenti all'oggetto del procedimento.
2.
Le disposizioni contenute negli artt. 54, 55 e 56 non si applicano nei
confronti degli atti normativi, amministrativi generali, di
pianificazione e di programmazione dell'amministrazione comunale nonché
ai procedimenti tributari, per i quali restano ferme le particolari
norme che li regolano.
indice
Titolo VI
Art. 58 - Accordi sostitutivi di
provvedimenti
1.
In
accoglimento di osservazioni e proposte presentate a norma dell'art. 56,
l'amministrazione comunale può concludere, senza pregiudizio dei
diritti dei terzi, e in ogni caso nel perseguimento del pubblico
interesse, accordi con gli interessati al fine di determinare il
contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero, nei casi
previsti dalla legge, in sostituzione di questo.
2.
Gli accordi sostitutivi di provvedimenti sono soggetti ai medesimi
controlli previsti per questi ultimi e sono stipulati per iscritto,
salvo che la legge disponga altrimenti.
3.
Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse l'amministrazione comunale
recede unilateralmente dall'accordo, provvedendo a liquidare un
indennizzo in relazione ai pregiudizi eventualmente verificatisi a danno
del privato.
indice
Titolo VI
Art.
59 - Pareri dei
responsabili degli uffici
Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla Giunta
ed al Consiglio che non sia mero atto di indirizzo deve essere richiesto
il parere, in ordine alla sola regolarità tecnica del Dirigente o del
Responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di
spesa o diminuzione di entrata, del Dirigente o
del Responsabile del servizio finanziario in ordine alla
regolarità contabile. I pareri sono inseriti nella deliberazione.
Qualora la deliberazione coinvolga servizi di competenza di più
dirigenti o responsabili, i pareri sono espressi da ciascuno in
relazione alle proprie competenze, anche in sede di conferenza dei
servizi.
I
soggetti di cui al comma 1 rispondono in via amministrativa e contabile
dei pareri espressi.
Nel caso di parere
negativo, l’organo competente, se ritiene di deliberare in modo
difforme, motiva l’atto.
indice
Titolo VI
Art. 60 - Motivazione dei
provvedimenti
1.
Fatta
eccezione per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale, ogni
provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti
l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed
il personale è fornito di motivazione.
2.
La motivazione indica i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che
hanno determinato la decisione dell'amministrazione comunale, in
relazione alle risultanze dell'istruttoria.
3.
Qualora le ragioni della decisione siano espresse mediante rinvio ad
altro atto dell'amministrazione comunale, quest'ultimo è indicato e
reso disponibile.
4.
In ogni provvedimento da notificare sono indicati il termine e l'autorità
cui è possibile ricorrere.
indice
Titolo VI
Art.
61 - Conferenza dei servizi -
soppresso
Art. 62 -
Determinazione a contrattare e relative procedure.
1.
La stipulazione dei contratti deve essere preceduta da
apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa
indicante:
a.
il fine che con il contratto si intende perseguire;
b.
l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c.
le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti
in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni
che ne sono alla base.
2.
I contratti riguardanti alienazioni, locazioni, acquisti,
somministrazioni, appalti di opere, devono essere di regola preceduti da
pubblici incanti con le forme stabilite per i contratti dello Stato.
indice
Titolo VI
Art. 63 - Criteri e modalità per la
concessione dei vantaggi economici
1.
La
concessione di sovvenzioni, strutture e personale, contributi, sussidi
ed ausili finanziari e l'attribuzione di vantaggi economici di qualunque
genere a persone ed enti pubblici e privati sono subordinati alla
predeterminazione ed alla pubblicazione da parte del Consiglio comunale,
dei criteri e delle modalità cui l'amministrazione deve attenersi.
2.
L'effettiva osservanza di detti criteri e modalità deve risultare dai
singoli provvedimenti relativi agli interventi di cui al comma 1.
indice
Titolo VI
Art. 64 – Misure organizzative per
la presentazione di atti e documenti -
soppresso
Art. 65 – Le determinazioni ed i
decreti
1. Gli atti del
Direttore Generale, dei Dirigenti e dei responsabili dei servizi non
diversamente disciplinati da altre disposizioni normative, assumono la
denominazione di “determinazioni” e sono regolati secondo quanto
previsto dal presente articolo.
2. Gli atti del Sindaco non
diversamente disciplinati dalla legge assumono il nome di decreti.
3. Le determinazioni ed i
decreti hanno esecuzione dal giorno stesso dell’adozione, o nel caso
in cui comportino spesa, dalla data di apposizione del visto di
regolarità contabile.
4.
A tal fine sono trasmessi all’ufficio competente e da questo
restituiti, previa registrazione dell’impegno contabile, entro tre
giorni.
5. Entro i successivi tre giorni sono pubblicati
all’Albo Pretorio per quindici giorni e depositati in copia presso la
segreteria generale.
6.
Tutti gli atti sono numerati e classificati unitariamente, con sistemi
di raccolta che ne individuano la cronologia, la materia e l’ufficio
di provenienza.
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Titolo VI
Art. 66 - Termini del procedimento
1.
Tutti
i procedimenti che conseguono obbligatoriamente ad un'istanza o che
debbono essere iniziati d'ufficio sono conclusi con l'adozione di un
provvedimento espresso.
2.
Il termine per l'adozione dell'atto finale, salvo diversa statuizione
regolamentare, è di trenta giorni, decorrenti dall'inizio d'ufficio del
procedimento o dal ricevimento della domanda, se il procedimento è ad
istanza di parte.
3.
Fino all'approvazione del regolamento il termine per l'adozione
dell'atto finale si intende di novanta giorni.
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Titolo VI
Art. 67 - Pubblicazione ed esecutività
degli atti
1.
Lo
Statuto, le deliberazioni, le determinazioni, i decreti,
le ordinanze, i manifesti e gli atti che
devono essere portati a conoscenza del pubblico sono affissi all'albo
pretorio per quindici giorni consecutivi, salvo specifiche disposizioni
di legge.
2.
Le deliberazioni non soggette al controllo preventivo di legittimità
diventano esecutive dopo il decimo giorno dall'inizio della
pubblicazione.
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